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KAIYUN網(wǎng)頁(yè) 開(kāi)云com五部門聯(lián)手 中國(guó)二手車出口提速

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  近日,商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署5部門聯(lián)合制定了二手車出口有關(guān)要求和程序,并發(fā)布《關(guān)于二手車出口有關(guān)事項(xiàng)的公告》(下稱“公告”),于3月1日施行。

  2019年,中國(guó)啟動(dòng)二手車出口試點(diǎn)工作,首批開(kāi)展二手車出口業(yè)務(wù)的地區(qū)包括北京、天津、上海、浙江(臺(tái)州)、山東(濟(jì)寧)、廣東、四川(成都)、陜西(西安)、青島、廈門10個(gè)省市。此次《公告》的發(fā)布,將繼續(xù)擴(kuò)大中國(guó)二手車出口規(guī)模。

  2月26日,天津市二手車出口協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張婷婷對(duì)《法人》記者表示,有序擴(kuò)大二手車出口,是加快國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)升級(jí)、暢通汽車產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。眼下,國(guó)內(nèi)各地環(huán)保壓力較大,汽車“限牌”“限行”、二手車市場(chǎng)飽和且銷售停滯以及消費(fèi)置換升級(jí)等因素對(duì)二手車出口行業(yè)也有著促進(jìn)作用,越來(lái)越多的二手車企業(yè)已經(jīng)將目光轉(zhuǎn)向了海外市場(chǎng)。

  北京某二手車企業(yè)負(fù)責(zé)人牛紅宇(化名)告訴記者:“我有一些車壓在手里,即便降價(jià)都賣不出去,現(xiàn)在周轉(zhuǎn)率大幅降低,資金回流慢,經(jīng)營(yíng)壓力很大。如果我也能順利參與二手車出口,真的多了一條生路。”

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  對(duì)于公告的發(fā)布,北京另一家二手車企業(yè)負(fù)責(zé)人劉鑫(化名)表示:“之前試點(diǎn)企業(yè)評(píng)審準(zhǔn)入要求和標(biāo)準(zhǔn)比較高,部分中小型企業(yè)無(wú)法獲得試點(diǎn)資質(zhì),限制了二手車出口。此次公告未設(shè)置明確限額標(biāo)準(zhǔn),給意向參與二手車出口業(yè)務(wù)的企業(yè)更多機(jī)會(huì)?!?/p>

  公告實(shí)施后,二手車出口業(yè)務(wù)效率也會(huì)提高?!耙郧?,二手車出口許可證經(jīng)過(guò)企業(yè)注冊(cè)地省級(jí)商務(wù)部門和商務(wù)部?jī)杉?jí)審批,目前只需要省級(jí)主管商務(wù)部門審批即可?!眲Ⅵ握f(shuō)。

  張婷婷告訴記者,公告改變了部分企業(yè)代理出口模式,鼓勵(lì)自主出口。在試點(diǎn)制時(shí)期,非試點(diǎn)企業(yè)出口二手車必須依靠試點(diǎn)企業(yè)代理,所以部分不直接開(kāi)展海外業(yè)務(wù)的試點(diǎn)企業(yè)只是作為出口通道,幫助真正有出口需求的企業(yè)做代理服務(wù)。試點(diǎn)資質(zhì)放開(kāi)后,并未真實(shí)開(kāi)展出口二手車業(yè)務(wù)的企業(yè)可能面臨轉(zhuǎn)型,或被市場(chǎng)淘汰。企業(yè)自主出口也將進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化相關(guān)流程,降低成本。

  試點(diǎn)階段,二手車出口基本以貿(mào)易企業(yè)和流通企業(yè)為主。但公告新增了“生產(chǎn)企業(yè)”參與二手車出口業(yè)務(wù),更加強(qiáng)調(diào)車源的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這對(duì)二手車成本控制、二手車專業(yè)整備能力、批量出口能力都有了大幅提升。

  2月26日,天津中運(yùn)車達(dá)國(guó)際貿(mào)易有限公司總經(jīng)理張雪告訴記者:“我國(guó)二手車出口潛力巨大。以天津?yàn)槔?021年,天津二手車出口僅為849臺(tái),出口貿(mào)易額1200多萬(wàn)美元;2022年,天津二手車出口5798臺(tái),出口貿(mào)易額1.52億美元,同比增長(zhǎng)1100%;到了2023年,天津二手車出口達(dá)到了2.62萬(wàn)臺(tái),出口貿(mào)易額達(dá)到6.85億美元,同比增長(zhǎng)350%,位列全國(guó)第二?!?/p>

  在過(guò)去的2023年,中國(guó)汽車整車出口491萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)57.9%。其中,新能源汽車出口120.3萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)77.6%。張雪認(rèn)為,新車出口對(duì)二手車出口促進(jìn)作用非常大,對(duì)標(biāo)日韓歐美等汽車工業(yè)地區(qū),其二手車出口得以廣泛發(fā)展的原因之一就是新車出口,新車出口在品牌認(rèn)知、零部件和售后配套保障以及汽車保值等方面對(duì)二手車出口貢獻(xiàn)較大。

  “由于我國(guó)汽車迭代速度較快,且處于燃油車和新能源汽車切換之際,車輛價(jià)格加速貶值,為我國(guó)二手車進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)提供了價(jià)格優(yōu)勢(shì)?!睆堁┱f(shuō),中國(guó)汽保行業(yè)、汽車金融行業(yè)、汽車IT行業(yè)、汽車養(yǎng)護(hù)行業(yè)及改裝行業(yè)的迅猛發(fā)展,為全球汽車多元化需求提供了選擇保障。經(jīng)過(guò)4年試點(diǎn),中國(guó)二手車出口已經(jīng)積累了一定市場(chǎng)基礎(chǔ)。目前,中亞、東歐和中東等地區(qū)已經(jīng)與中國(guó)形成雙向連接的經(jīng)銷商渠道和網(wǎng)絡(luò)。

  雖然中國(guó)二手車正在加快走出國(guó)門步伐,但仍有一些問(wèn)題有待解決,例如售后難就是其中之一。隨著二手車出口數(shù)量不斷增加,但單一企業(yè)出口規(guī)模不足,很難在境外布局售后市場(chǎng)。“從中國(guó)二手車出口規(guī)??矗?022年以后出口的二手車,行駛里程或年限都已進(jìn)入‘大保養(yǎng)’周期。如果不能及時(shí)提供廠家保修、零部件供應(yīng)、質(zhì)保等售后服務(wù),很快將影響海外消費(fèi)者對(duì)中國(guó)二手車品牌認(rèn)可度,從而制約中國(guó)二手車出口的整體發(fā)展戰(zhàn)略。”

  出口企業(yè)的融資問(wèn)題也會(huì)阻礙二手車出口發(fā)展效率。張婷婷說(shuō),伴隨著二手車出口規(guī)模的快速增長(zhǎng),金融機(jī)構(gòu)紛紛進(jìn)入這一領(lǐng)域?yàn)槠髽I(yè)提供出口融資服務(wù)。作為融資源頭的銀行,以前依托政府評(píng)選試點(diǎn)資質(zhì)的高準(zhǔn)入門檻,對(duì)于試點(diǎn)企業(yè)的金融授信等業(yè)務(wù)開(kāi)展較為順利,但當(dāng)試點(diǎn)資質(zhì)放開(kāi),企業(yè)準(zhǔn)入變得寬松,銀行對(duì)于企業(yè)資質(zhì)的認(rèn)定工作將發(fā)生變化。

  “目前多數(shù)金融業(yè)務(wù)并非針對(duì)采購(gòu)和出口業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì),而是依托于之前業(yè)務(wù)的應(yīng)收賬款以及對(duì)企業(yè)過(guò)往資信的調(diào)查展開(kāi),未來(lái)需要盡快研發(fā)基于業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和車輛的金融模式,以適應(yīng)高速增長(zhǎng)的金融需求?!睆堟面谜f(shuō),對(duì)于二手車的非標(biāo)屬性,金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)該深入研究適當(dāng)?shù)慕鹑诋a(chǎn)品和服務(wù)與之匹配,別讓金融短板制約二手車出口業(yè)務(wù)的高速發(fā)展。

  公告提出,只要從事過(guò)汽車外貿(mào)甚至是汽車內(nèi)貿(mào),在汽車流通領(lǐng)域中有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)都可以申請(qǐng)二手車出口業(yè)務(wù),對(duì)注冊(cè)資金、過(guò)往外貿(mào)經(jīng)驗(yàn)等方面也沒(méi)有明確要求。雖然寬松政策有利于行業(yè)發(fā)展,但必然會(huì)讓大量企業(yè)蜂擁而至,可能導(dǎo)致魚(yú)龍混雜的局面,甚至引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)。

  對(duì)此,張婷婷表示,為了防止惡性競(jìng)爭(zhēng),商務(wù)部等5部門還出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好二手車出口工作的通知》(下稱“通知”),從多方面要求各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)二手車出口工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督,盡可能提前防范相關(guān)業(yè)務(wù)放開(kāi)后的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)二手車出口提出了嚴(yán)監(jiān)管和高要求。

  張婷婷介紹,公告規(guī)定,流通企業(yè)應(yīng)具備二手車鑒定評(píng)估能力,必須雇傭至少3名鑒定評(píng)估專業(yè)人員。“為了保證出口二手車品質(zhì),企業(yè)在采購(gòu)二手車時(shí)的分辨挑選能力至關(guān)重要,企業(yè)自身?yè)碛需b定評(píng)估能力的專業(yè)人員更有利于企業(yè)專業(yè)性的樹(shù)立,為企業(yè)出口車輛嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)?!?/p>

  針對(duì)二手車出口的相關(guān)法律問(wèn)題,2月26日,國(guó)際商會(huì)海關(guān)與貿(mào)易便利化委員會(huì)SAFE框架工作組中方專家郝競(jìng)宇表示,二手車出口涉及的國(guó)內(nèi)法律風(fēng)險(xiǎn)主要包括偽報(bào)車型出口、非法改裝、整備、隱瞞車輛抵押信息等。

  而公告明確規(guī)定了10種禁止出口情形,其中既包括車輛狀況、也包括車輛登記信息,還包括車輛物權(quán)信息與合法來(lái)源等問(wèn)題。違反其中任何一項(xiàng)都有可能構(gòu)成走私國(guó)家禁止出口的貨物罪。此外,倒賣出口許可證可能構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。

  對(duì)于國(guó)外法律風(fēng)險(xiǎn),郝競(jìng)宇提出兩點(diǎn)提示:一是進(jìn)口國(guó)灰色清關(guān)問(wèn)題。2019年,中國(guó)開(kāi)放二手車出口后,大量新車經(jīng)過(guò)交易過(guò)戶作為二手車出口,主要流向俄羅斯、中亞、南美和部分非洲國(guó)家。有些不法車商為了賺取高額利潤(rùn),在進(jìn)口國(guó)通關(guān)時(shí)通過(guò)低報(bào)價(jià)格等手段偷逃進(jìn)口國(guó)關(guān)稅和增值稅,從而成為進(jìn)口國(guó)海關(guān)重點(diǎn)打擊對(duì)象。根據(jù)媒體公開(kāi)報(bào)道,俄羅斯聯(lián)邦政府于近期公布法令,將對(duì)低報(bào)價(jià)格的進(jìn)口二手車補(bǔ)征稅款;二是進(jìn)口國(guó)貿(mào)易救濟(jì)問(wèn)題。新車經(jīng)過(guò)交易過(guò)戶作為二手車大量出口,會(huì)造成進(jìn)口國(guó)進(jìn)口數(shù)量激增,對(duì)進(jìn)口國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)造成沖擊。極易引起進(jìn)口國(guó)發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。一旦進(jìn)口國(guó)采取貿(mào)易救濟(jì)措施,將對(duì)中國(guó)新車出口造成嚴(yán)重的阻礙。

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